浅议福建新一轮国办剧团改革走向

浅议福建新一轮国办剧团改革走向

近年来，福建省国办艺术表演团体致力于宏扬先进文化，在艺术创作生产、任务性演出、活跃文化市场、扩大对外对港澳台文化交流等方面做出了较为突出的成绩。但由于市场经济的深层次推动、文化消费的多元化、文化建设中的历史积欠和现有文化管理体制上的缺点等多方面的缘由，全省国办剧团，与全国一样遇到了许多不容忽视的困难和问题。主要表现在：1是产业基础较弱、经费自给率低，剧团的外部扶持力度有待进一步增强，绝大部分剧团走向市场的条件和环境尚不成熟。2是剧团人材结构不合理，在职人员年龄严重老化，骨干人材青黄不接。同时，由于配套政策不到位和剧团人员专业面窄、文化程度偏低，冗员分流难度大。3是戏剧的城市演出市场和有效消费尚待构成，农村演出市场亟须规范化和有序化。4是演出设施与阵地建设虽在不间断进行，但建设步伐与当前舞台艺术迅猛发展的现状不相适应。同时，由于这些问题的多年沉积，国办艺术表演团体一时难以轻装上阵，依照完全市场经济体制和现代文化产业发展模式推动改革步伐。如果强行推动，以除旧布新式的重新整合，其可能性存在，但为之所负出的代价将是任何一级政府及其主管部门所没法承当的。因此，在全国深入推动新一轮文化体制改革的大背景下，福建新一轮的国办艺术表演团体体制改革，应着眼长远，重在实现阶段性成果，通过有重点的分类指点、建立活力高效的运行机制和北京治疗白癜风最好医院推动多层次的市场演出，逐渐建立与社会主义精神文明建设要求相一致，遵守艺术生产的内在规律，发挥市场机制积极作用的剧团管理体制和运行机制。具体说：（1）有重点的分类指点。“有重点的分类指点”是这一轮全省艺术表演团体体制改革及今后发展的重点手段。由于各地剧团发展现状不一，宏观环境不尽相同，实行整齐划一的行政管理不太可行。根据剧团的不同情况，可将全省剧团大致划分为4类：1.政府重点保障的公益性艺术表演团体。这类剧团的任务，主要是承当全省重大创作演出任务和对港澳台对外文化交流和继承保护创新古老剧种任务，统筹市场演出的示范性和代表性剧团。这类剧团的工资及事业经费由本级财政实行编制内全额拨给，并随国家增资而同步增加经费。同时，省里及所在区市设立的有关专项经费予以重点扶持。此类剧团总量控制在全省剧团总数的15左右。2.政府扶持的公益性经营型艺术表演团体。这类剧团的主要任务，一方面要承当上级部署的艺术创作生产、演出和外事任务，继承创新本剧种；另一方面，积极开辟演出市场，适当组织多样化演出，在保证社会效益的条件下实现经济效益的最大化。这类剧团的工资待遇按现行标准履行，全额拨给。业务经费重新核定，包干使用，不足部份由演出市场补足。承当省市下达的重大创作生产任务，本级财政及上级宣扬文化部门给予必要的经费保障。这类剧团总量控制在全省剧团总数的20左右。白癜风该如何治疗3.逐渐走向市场的经营型艺术表演团体。此类剧团主要指业务演出比较活跃，有一定基础，能在市场中生存和自我发展的剧团。主要任务是通过市场机制服务基层、服务大众，满足当地人民群众多样化的文化消费和文化需求，实现社会效益和经济效益双丰收。这类剧团的工资待遇由本级财政在不低于现有水平的条件下重新核定，人头经费剧团自行分配，包干使用。办公经费和业务经费由演出市场补足，有能力的情况下可承当上级部门下达的创作生产任务，上级部门给予适当补助。此类剧团一般控制在全省剧团总数的30左右。4.在当地政府指点下自行发展的艺术表演团体。此类剧团主要指基础较弱，基本丧失艺术创作生产能力和演出能力，有名无实，或仅从事一般群众性文娱演出的剧团。对这类剧团，当地政府可在妥善分流安置从业人员的条件下，解散剧团。当地政府若有能力，也可加大扶持力度，增进剧团自行发展。未列入前3类的剧团，都可归入此类剧团。由当地政府自行调剂。（2）建立活力高效的运行机制。体现内在活力和效力效益的剧团内部运行机制，是剧团在市场经济环境中生存发展的必要条件。建立活力高效的内部运行机制，主要包括了建立以岗位聘请为基础的用人制度、体现公平与效力的分配鼓励制度、分流人员安置途径等。1.全面建立符合艺术规律的岗位管理制度。剧团要依照精简高效的原则，在编制总额和各类人员结构比例标准内，科学公道地设置岗位及相干待遇，因岗聘人，竞争上岗。2.全面建立和推行考聘制度。剧团选人用人进人，均应建立科学公道的考试考核聘请制度，从制度上规范剧团选人用人。在同等、自愿、协商一致的基础上，通过签订聘请合同，肯定剧团和个人的人事关系。聘请进程中要坚持公然、公平、公正的原则，保障单位的自主用人和剧团成员的自主择岗择业。加强聘后管理，完善业务和绩效考核制度，奖优惩劣，激起人员积极性和艺术活力。3.建立“效力优先、统筹公平”的分配激励机制。各级文化部门要贯彻效力优先、统筹公平的分配原则，扩大剧团内部分配自主权，逐渐建立重实绩、重贡献、向优秀艺术人材和主要岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。4.妥善安置未聘分流人员。各级文化部门和剧团以内部消化为主，多层次多情势地安置未聘人员。要注意“先挖渠、后分流”的办法，通过创办附属产业、新兴产业、转岗培训、人事部门托管等安置未聘人员。引导鼓励未聘人员发挥艺术专长走向社会，创办大众性文化服务实体和艺术教育实体，实现本身价值。应积极争取当地政府的支持，设立分流人员安置专项资金，对分流人员给予适当补偿。5.积极参加社保，消除后顾之忧。各级剧团应根据有关规定，办好医保、养老、失业、住房公积金等社保项目，消除聘请人员的后顾之忧。